欧盟首次将贸易防御大棒挥向中国农产品，“北京烤鸭”惹了谁？

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据《环球时报》7月18日报道，欧盟本月初正式对享誉世界的中国名菜“北京烤鸭”的用料鸭启动反倾销调查。这是欧盟首次将贸易防御大棒挥向中国农产品，引发各界关注。

▲北京烤鸭（图据视觉中国）​

欧洲家禽加工商和贸易协会（AVEC）此前表示，希望欧盟尽快征收足以恢复公平贸易水平的关税。

一道中国名菜让欧盟生产商破防

“北京烤鸭”这道菜在欧洲颇受欢迎。据路透社报道，2025年欧盟鸭肉市场规模约8亿欧元，其中从中国进口约1.99亿欧元。在欧洲，法国、匈牙利、波兰等国也广泛饲养相关鸭种。

一道中国名菜受到欧洲消费者欢迎，本是市场选择。欧洲生产商感受到的却是竞争压力。

5月26日，5家未具名的欧盟生产商提出申诉，称价格较低的中国鸭肉正在挤占市场。7月9日，欧盟委员会正式立案。7月19日，欧盟为各方就调查产品范围提交意见预留的10天窗口期进入最后节点。

欧盟委员会查的究竟是哪一种鸭类？其衡量中国鸭肉价格的标准又是否合理？

红星新闻记者就此案致函欧盟委员会。欧盟委员会发言人处的回复，提供了现阶段所有公开信息，并附上了立案公告。

一场反倾销调查，首先要确定调查什么产品，再确定用什么标准判断价格是否合理。红星记者梳理发现，在欧盟对中国鸭肉发起的调查中，这两个基础问题目前都没有完全说清。

定义模糊：到底调查哪类鸭

欧盟委员会给红星新闻记者提供的信息显示，欧盟委员会发布的公告把调查对象写作“Pekin duck”（北京鸭），包括整鸭、分割肉、鲜冷冻及烟熏、腌制等产品，但没有出现中国行业方所称的中国实际出口品种“Cherry Valley duck”，即“樱桃谷鸭”这一名称。

7月14日，中国食品土畜进出口商会公开提出异议称，出口至欧盟的中国鸭肉制品均为“樱桃谷鸭”，并非调查所指向的“北京鸭”，欧盟本次调查产品与中国实际出口产品品种严重不符。针对此次反倾销调查，中国鸭肉行业将凝心聚力，全力开展应诉工作，坚决维护中国鸭肉制品国际形象和合法权益。

两种鸭有育种渊源，但在贸易调查中不加说明地混为一谈，是极其不严谨的。

《环球时报》报道，中国畜牧兽医学会家禽学分会理事长侯卓成介绍，19世纪末，中国本土品种“北京鸭”被英美等国分别带回本国培育。其中，英国培育的“樱桃谷鸭”继承了“北京鸭”的优秀基因，吃得少、长得快、长肉多、饲养成本低，养殖规模快速扩大。

▲2023年9月11日，第三十届中国北京种业大会，北京种业振兴成果展示区，畜禽种业展示北京鸭（图据视觉中国）​

2016年，“樱桃谷鸭”所有者英国樱桃谷农场出售股权。2017年，北京首农股份竞得100%股权。这段历史被他形容为北京鸭“出海百年后回归”。

标准模糊：巴西数据能衡量中国产品？

除了对反倾销调查对象的定义模糊外，提出申诉的5家未具名欧盟生产商认为，中国国内鸭肉价格和成本受到“重大扭曲”，不宜直接采用，并提出用巴西数据构建“正常价值”。

欧盟委员会就此回应称，巴西是“一个可能合适的代表第三国”，不过没有进一步解释，巴西与中国鸭肉生产在饲料、能源、人工和养殖规模等多方面具有何种可比性。

为什么中国鸭肉“便宜”？侯卓成在接受《环球时报》采访时说，在中国，一只肉鸭几乎可以实现全价值利用。鸭毛售价可达每只5元以上，鸭舌、鸭头、鸭掌等副产品也有成熟的消费市场，樱桃谷鸭通常养殖35天至40天即可出栏，料肉比可达1.6至1.8。

一只鸭从鸭毛到鸭掌都能卖出价钱，养殖周期又短，鸭肉自然可以分摊更少成本。价格优势有产业链和养殖效率的支撑，并不能仅凭“卖得便宜”就认定为倾销。

目前，倾销及其造成的产业损害均为欧盟申诉方的指控，欧盟委员会尚未就此作出裁定。

欧盟委员会如果最终认定中国鸭肉构成倾销，或许需要清楚说明查的到底是哪种鸭，又如何用“巴西的数据”来当作衡量中国产品的标准。

发布于：北京