七国联手叫停，以色列“E1区”定居点计划为何踩了“红线”？

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中新网8月21日电(魏晨曦)当地时间8月20日，英国、法国、德国、意大利、荷兰、挪威和加拿大发表联合声明，敦促以色列立即撤回在约旦河西岸“E1区”的定居点建设计划，并停止扩大定居点。

　　七国称，以色列政府公布“E1区”定居点建设项目招标决定“不可接受”，警告该项目将割裂约旦河西岸，损害巴勒斯坦领土的连续性，进一步削弱“两国方案”的前景。

　　七国同时强调，按照国际法以及联合国安理会有关决议，以色列在约旦河西岸的定居点建设不具有法律效力。

一纸招标

为什么引发七国集体警告？

　　此次争议的直接导火索，是以色列建设和住房部8月18日发布的一份招标公告。

　　根据《以色列时报》报道，此次招标涉及“E1区”1234套住房，投标截止日期为10月19日，恰在10月27日以色列议会选举前8天。

　　值得注意的是，这1234套住房并非全新计划，而是此前更大规模项目的一部分。

　　2025年8月，以色列高等规划委员会批准在“E1区”建设3401套住房。以色列财政部长斯莫特里赫当时公开表示，这一计划意在“埋葬”建立巴勒斯坦国的设想。

　　土耳其阿纳多卢通讯社援引其言论称，“地面事实会改变认知，并决定新的现实”。

　　此后，相关建设程序持续推进。欧盟对外行动署报告显示，这一3401套住房计划于2025年8月获得最终批准，相关整体招标于同年12月发布，此后实际竞标时间多次推迟。

　　“E1区”之所以高度敏感，在于它并非普通的定居点项目。

　　“E1区”位于东耶路撒冷与约旦河西岸犹太人定居点马阿勒阿杜明之间。国际社会长期担忧，一旦大规模建设落地，将进一步压缩约旦河西岸南北之间的空间联系，并使东耶路撒冷与约旦河西岸之间的巴勒斯坦联系更加困难，从地理上削弱建立连续、可行的巴勒斯坦国的可能性。

　　联合国秘书长2026年6月有关安理会第2334号决议执行情况的报告指出，E1项目将有效切断约旦河西岸南北联系，对巴勒斯坦领土连续性造成严重后果，并构成“两国方案的生存性威胁”。而安理会第2334号决议早已要求以色列立即、完全停止在包括东耶路撒冷在内的被占巴勒斯坦领土上的定居点活动。

　　因此，在七国看来，眼下的问题已经不只是“建多少房子”，而是这些房子一旦变成道路、社区和人口，是否会进一步改变约旦河西岸的地理和政治现实。

从“计划”走向“招标”

E1争议正在进入新阶段

　　七国此次声明还有一个值得注意的细节：除了要求以色列撤回计划，还明确呼吁企业不要参与相关建设招标，并提醒企业可能面临法律和声誉风险。

　　分析称，这意味着，国际社会对E1的关注，正在从外交层面的反对，进一步转向阻止项目实际落地。

　　事实上，国际社会此前已多次警告E1项目可能破坏约旦河西岸领土连续性，并要求企业避免参与相关建设。

　　如今，随着1234套住房进入招标阶段，此前的政治警告正面临一个更加现实的问题：定居点建设正在从规划和审批走向具体实施。

　　从以色列政府强硬派的公开表态和相关政策推进看，扩大定居点被视为在当地制造“既成事实”、改变地区现实的重要手段；

　　而在国际社会看来，E1的敏感之处恰恰在于，它可能进一步割裂约旦河西岸，压缩“两国方案”的地理空间。

　　如果说过去国际社会担心的是“E1会不会建”，那么如今1234套住房进入招标阶段，问题正在变得更加现实：

　　当定居点从规划、审批一步步走向招标乃至最终建设，“两国方案”赖以存在的地理空间还能剩下多少？

　　(“国际识局”栏目)

发布于：北京