两部门印发石油天然气发展十五五规划

观点网讯： 8月17日，国家发展改革委、国家能源局印发《石油天然气发展“十五五”规划》，部署“十五五”期间油气领域增储上产、储备体系、管网建设与市场化改革等任务。

规划提出保持储量增长高峰态势，确保石油储量接替率保持1以上，天然气储量接替率力争更高；同时实施海洋油气再提升工程，推动海洋油气产量当量达亿吨级规模。

在勘探开发端，规划明确加快深层超深层油气规模效益开发，推动非常规油气突破，实现页岩油、页岩气和深层煤层气的规模效益开发，并实施老油气田压舱石工程，推动大庆、胜利等老油田长期稳产。

在空间布局上，规划设立鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽、准噶尔、柴达木盆地等油气战略保障基地，支撑完成国内油气产量目标任务；同时推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、新疆准东、新疆哈密煤制油气战略基地建设。

储备体系方面，规划提出建成政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合的大国石油储备体系，并鼓励社会资本加强商业储备设施投资运营，进一步增加储备规模。

管网建设方面，规划提出建成黑河—大庆—长岭、虎林—长春—石家庄、川气东送二线等管道，构建中部“十字形”骨干通道，并适时启动建设西气东输四线（乌恰—吐鲁番段）、西气东输五线。

市场机制改革方面，规划提出推动上游供气主体多元化，促进城镇燃气企业整合重组，落实天然气上下游价格联动机制；研究完善成品油消费税制度，完善成品油定价机制，定期校核跨省天然气管道运输价格。

在绿色转型维度，规划支持绿色燃料发展，补充替代传统石油产品；终端利用环节提出加快重型燃气轮机国产化，推进车船用高效低排放燃气发动机等装备的科技攻关及国产化。

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